Ciento sesenta países, incluyendo la República Dominicana, una abrumadora mayoría entre las 194 naciones del conglomerado mundial, no conceden ciudadanía automática a los hijos de inmigrantes ilegales, ningún Estado europeo consiente ese beneficio y solo Estados Unidos y Canadá, del conjunto de las 31 economías más avanzadas de la tierra, otorgan ese privilegio.
En el contexto de esa realidad, la tendencia universal es de alejamiento de
la ciudadanía por nacimiento, a la vez que muchos países que una vez tenían esas
políticas las han eliminado en décadas recientes.
Estos datos los revela un estudio del Centro para Estudios de la Inmigración,
con sede en Washington, Estados Unidos, regentado por Mark Krikorian, su
director ejecutivo. Su autor, Jon Feere, es analista de política legal del
organismo.
Los países que han aprobado nuevas políticas para regularizar el estatus de
los inmigrantes ilegales o modificar cláusulas para ajustarlas a los residentes
legales, han encontrado focos de resistencia, aunque pocos como la República
Dominicana, víctima de una campaña de denuncias en foros locales e
internacionales.
Esta semana, Mark Krikorian, director del Centro para Estudios de la
Inmigración, dijo a LISTÍN DIARIO que la decisión de República Dominicana de
introducir cambios en las reglas para otorgar la ciudadanía a hijos de
inmigrantes nacidos aquí es una prerrogativa de la nación, aunque manifestó su
desacuerdo con la sentencia del Tribunal Constitucional.
El trabajo del Centro se enfoca, básicamente, en el fenómeno de la
inmigración ilegal en Estados Unidos, la protección centenaria de ese país a los
hijos de ilegales, analiza los intentos por introducir cambios a esa tradición
y, finalmente, hace una comparación con la realidad que han afrontado y encaran
otros países que buscan regular el flujo migratorio a través de
legislaciones.
Solo 30 naciones del planeta conceden en sus constituciones la ciudadanía
automática para hijos de ilegales o en tránsito que han nacido en sus
territorios.
“La abrumadora mayoría de los países del mundo no otorga ciudadanía
automática a los nacidos dentro de sus territorios”, expone el reporte.
“Durante las últimas décadas”, agrega, “muchos países que una vez lo
hicieron, incluyendo Australia, Irlanda, India, Nueva Zelanda, Reino Unido,
Malta... han revocado esas políticas”, mientras otros países están considerando
cambios.
De las 31 economías más avanzadas del planeta, anota el estudio, solo Estados
Unidos y Canadá otorgan ese privilegio, siendo únicos entre ese grupo en la
práctica del sistema de jus soli, o ciudadanía por “derecho del suelo”, en que
el niño adquiere de forma automática la nacionalidad del país donde ha
nacido.
Ningún país europeo garantiza esta condición de ciudadano a hijos de
ilegales, observa, en tanto advierte que “la tendencia mundial se está alejando
de la ciudadanía automática por nacimiento…”.
“Durante las últimas décadas, muchos de esos pocos países con políticas de
ciudadanía automática por nacimiento han cambiado su legislación como medio para
desalentar la inmigración ilegal y para dar a los ciudadanos un mayor control
sobre el futuro de sus sociedades”, subraya.
Por ejemplo, cita el caso de los Estados Unidos, que estatuyó el derecho de
ciudadanía por nacimiento automático, en su 14 Enmienda de 1886, hace 126 años,
para proteger a los niños nacidos de extranjeros ilegales y temporales, donde se
han celebrado audiencias en el Congreso, con iniciativas de propuestas y
legislaciones de los partidos Republicano y Demócrata orientadas a limitar o
poner fin a ese privilegio que tiene más de un siglo.
El senador demócrata de Nevada, Harry Reid, introdujo en 1993 una legislación
para poner fin a la ciudadanía para hijos de inmigrantes, el Partido Republicano
lo sentó en su plataforma de 1996 y tres años después, en 1996, el congresista
Republicano Nathan Deal introdujo al Congreso la “Ley de ciudadanía por
nacimiento de 2009”.
La Corte Suprema de EEUU ha declarado que los niños nacidos en Estados
Unidos, hijos de extranjeros residentes permanentes están cubiertos por la
cláusula de la ciudadanía, pero la Corte no ha decidido si la misma regla se
aplica a los hijos de los extranjeros cuya presencia en Estados Unidos es
temporal o ilegal.
Cada año, entre 300.000 y 400.000 niños nacen de inmigrantes ilegales en
Estados Unidos. A pesar de la nacionalidad extranjera y el estatus ilegal de los
padres, la rama ejecutiva del gobierno de Estados Unidos reconoce
automáticamente estos niños como ciudadanos estadounidenses al nacer, según
consta en el trabajo.
“En los últimos años, la tendencia internacional ha sido la de poner fin a la
ciudadanía por nacimiento universal.
Los países que han puesto fin a la ciudadanía por nacimientos universales
incluyen el Reino Unido, que puso fin a la práctica en 1983; Australia en 1986,
India en 1987 y Malta en 1989. Irlanda puso fin a esta práctica a través de un
referéndum en 2004, Nueva Zelanda en 2006…”, apunta.
En el caso de la República Dominicana, que está citada en el estudio, la
Constitución proclamada el 26 de enero de 2010 establece, en el numeral 3 del
artículo 18, que la condición de ciudadanía la adquieren “Las personas nacidas
en territorio nacional, con excepción de los hijos e hijas de extranjeros
miembros de legaciones diplomáticas y consulares, de extranjeros que se hallen
en tránsito o residan ilegalmente en territorio dominicano.
Se considera persona en tránsito a toda extranjera o extranjero definido como
tal en las leyes dominicanas”.
Y en su numeral 5, se consigna que “Los inmigrantes, legales o ilegales, que
contraigan matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la
nacionalidad de su cónyuge y cumplan con los requisitos, aplican para la
adquisición de la nacionalidad dominicana”.
RD ENTRE LOS 16O
SÓLO 2 NACIONES ENTRE 31 ECONOMÍAS MÁS AVANZADAS
Solo Estados Unidos y Canadá, integrantes del grupo de 31 naciones dueñas de las economías más avanzadas del planeta, otorgan la ciudadanía automática a los hijos nacidos de ilegales en sus territorios. El resto renuente a esa concesión son Australia, Austria, Bélgica, Chipre, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Korea, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Singapur, República Eslovaca, Eslovenia, España, Suecia, Suiza y Reino Unido.
(+)
INTENTOS DE CAMBIOS EN CONGRESO DE EEUU
El estudio de Jon Feere sostiene que el aumento de la inmigración ilegal es el principal factor de motivación en la mayoría de los países para hacer cambios en sus políticas sobre ciudadanía.
Solo Estados Unidos y Canadá, integrantes del grupo de 31 naciones dueñas de las economías más avanzadas del planeta, otorgan la ciudadanía automática a los hijos nacidos de ilegales en sus territorios. El resto renuente a esa concesión son Australia, Austria, Bélgica, Chipre, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Korea, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Singapur, República Eslovaca, Eslovenia, España, Suecia, Suiza y Reino Unido.
(+)
INTENTOS DE CAMBIOS EN CONGRESO DE EEUU
El estudio de Jon Feere sostiene que el aumento de la inmigración ilegal es el principal factor de motivación en la mayoría de los países para hacer cambios en sus políticas sobre ciudadanía.
Respecto a los Estados Unidos, con una fuerte tradición en protección del
derecho de ciudadanía a los nacidos en su tierra, básicamente hijos de ilegales,
el trabajo advierte de que si este país fuera a dejar de otorgar la ciudadanía
automática a los hijos de inmigrantes ilegales, “se estaría siguiendo una
tendencia internacional”.
“Algunos países que reconocen actualmente la ciudadanía por nacimiento
automático están considerando el cambio de la política. Por ejemplo, Barbados
está luchando con grandes cantidades de inmigración, en relación a su tamaño,
tanto legal como ilegal, y está contemplando poner fin a la ciudadanía por
nacimiento a los hijos de inmigrantes ilegales”, dice.
El primer paso de Barbados, para enfrentar este problema, fue empezar una
amnistía para extranjeros ilegales, dándole seis meses para regularizar su
situación. Cualquier persona todavía en el país ilegalmente después del 1 de
diciembre de 2009, se enfrentaba a la deportación.
La amnistía tuvo una serie de condiciones, y cualquier extranjero ilegal con
tres o más hijos a cargo no podía calificar automáticamente para la ciudadanía
Lo mismo ocurrió en Antigua y Barbuda, una de las pocas naciones que otorgan la
ciudadanía por nacimiento automático a hijos de inmigrantes ilegales.
Países otorgan ciudadanía
Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Canadá, Chile, Colombia, Dominica, Ecuador, El Salvador, Fijii Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vicente y las Granadinas, Trinidad and Tobago, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.
Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Canadá, Chile, Colombia, Dominica, Ecuador, El Salvador, Fijii Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vicente y las Granadinas, Trinidad and Tobago, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.
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